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加强数字代币监管 推进区块链"立法立规"

（2020-05-28 出处：证券日报 ）

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今年的全国两会，关于5G、人工智能、区块链等新一代信息技术成为社会普遍关注的话题。 据悉，今年有20余位全国人大代表、政协委员在提案议案中提及区块链，出现了不少关于区块链的专项议案提案。 可以肯定的是，随着区块链受重视程度的提高，政策法规进一步完善，区块链的技术优势将进一步发挥，产业生态也将逐步完善，区块链赋能实体经济的步伐势必提速。 加快推进区块链“立法立规” 今年的全国两会上，一些全国人大代表、政协委员呼吁将区块链纳入政策法规保障，成为一大亮点。 全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣建议在“十四五”国家信息化规划中增加区块链技术研究和应用布局的专项规划。 全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文在《政府推动区块链创新发展责无旁贷》提案中建议，尽快出台区块链发展规划、制定区块链法。 无独有偶，近日中国通信工业协会区块链专委会发文呼吁全国两会尽快制定《中华人民共和国区块链产业促进法》。 “通过立法来促进区块链产业发展，既是对行业从业者的有力保护，又有利于鼓励外部力量参与进来”，中国通信工业协会区块链专委会常务副主任兼联席秘书长尚堃在接受《证券日报》记者采访时表示，“受疫情影响下的中国经济，亟需进一步挖掘和推动经济发展的深层动力，而创新性技术和创新模式毫无疑问将是重要动力。只有在法律框架下，才能将长期以来积累的区块链产业经验、创新技术、创新模式等探索上升到法制层面,厘清政府与市场的边界,为引导区块链产业建设快速健康发展提供法制保障，同时也是促进区块链产业发展和壮大的基础保障。” 数字代币监管规则亟须出台 对于数字代币的监管也是政协委员关心的话题。 巩富文建议出台数字代币监管规则。记者发现，巩富文已连续两年建议加强对于数字代币的监管。巩富文在去年的《大力推动区块链技术创新发展》提案中指出，严格禁止数字代币，防范化解金融风险。他指出，要明确数字代币并非数字货币。数字代币可承载区块链内交易支付，但不具有法定货币主权信用担保、内在价值支撑、币值相对稳定、广泛主体认可基本特征和价值尺度、交换媒介、价值贮藏等基本功能，应当通过立法明确其并非数字货币。